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关于2011年度工作情况的报告
发布时间:2012-04-18

关于2011年度工作情况的报告
张明泉
(2012年4月10日)

各位理事:

    根据会议安排,我代表四川省国有资产法律保障协会向大家报告2011年度工作。这一年,在省国资委、省民政厅的正确领导下,在全体会员及社会各界的关心、帮助下,协会严格按照章程开展工作,突出工作重点,积极为会员开展服务,努力发挥桥梁纽带作用,取得了较好成绩。
一、2011年度开展的主要工作

(一)有效推进企业法制建设和队伍建设,有序开展企业法律顾问管理。

一是认真组织企业法律顾问继续教育培训。
    根据省国资委委托,共组织了三期企业法律顾问继续教育培训。本次培训分别于5月10日至5月12日、6月8日至6月10日、7月13日至7月15日在四川交通运输学校举办,中央在川企业、省属企业、市(州)属企业等单位1000余人参加了培训。开设了仲裁法、知识产权法、招投标法、国内外形势分析等实用性较强的五门课程,邀请了西南交大、省委党校、省住建厅、省高院等单位的专家学者和资深法官现场授课;协会还在资料印刷、课堂服务、生活起居等方面精心准备、热情服务。据反馈,培训受到学员的好评,取得了圆满成功。

二是认真做好企业法律顾问注册备案。
    为全省国有企事业单位的企业法律顾问800余人办理了注册备案手续。办理中,工作人员严格规范,热情接待,简化程序,最大限度提供便利,为企业法律顾问们解决了实际困难。针对5位企业法律顾问逾期首次注册的问题,协会为他们专门实施了水平测试并补充注册;对未参加2011年继续教育培训逾期申请注册的部分同志,如能提供正当理由,为其办理补充注册。为新取得执业资格证书的同志免费办理注册证及培训手册。
三是做好全省国资系统企业法律顾问档案分类归档。
    按央属企业、省属企业、市州属企业、金融系统企业等口径,对802名企业法律顾问进行了分类,摸清了企业法律顾问的分布情况,为进一步推进企业法制建设和加强法律顾问队伍管理打下了基础。
四是做好企业法律顾问执业资格考试有关工作。
    根据会员单位的要求及我省实际,协会与中国企业法律顾问网开展合作,在省电力公司和国电大渡河公司的支持下,8月23—26日在蓉举办企业法律顾问执业资格考试考前辅导班,全省共57人参加了培训。企业法律顾问网为此派出四位具有丰富经验的教师现场授课,并且为学员免费开通基础班、精品班、冲刺班网上视频以及考前答疑QQ群,满足了不同层次、不同水平的学员所需。为2010年度考取企业法律顾问执业资格证书的27位同志完成了证书发放,其中,因新成立的省经信委没有企业法律顾问管理职能,在省人社厅协调下,为在原经贸委资格审查并考取证书的6人办理了领证、发证工作,有效弥补了因省级机关机构调整产生的职能缺位。协调省人社厅,受国资委委托为201位报考者开展了考试报名资格审查,为包括混合所有制企业、民营企业在内的广大企业法律工作者、爱好者提供了便利,赢得了他们的好评。
五是积极开展企业法制宣传教育。
    11月29日,协会和省国资委政策法规处共同免费举办了一期国有企业产权监管和改革发展专题讲座,省属企业及协会会员选派90余人参加了学习。本次讲座的特色是密切结合国资工作实践,把国资监管具体业务作为培训内容。国企产权管理和改制改革是社会广泛关注的问题,企业从事具体业务的工作者也有进一步了解掌握相关政策及操作的强烈需求,鉴于此种情况,协会专门邀请产权处舒仕能处长、改革处张永海处长为学员授课。两位处长从工作实际出发,通过精讲法律法规与分析案例相结合的方式,重点剖析了产权管理和改制工作中容易出纰漏、容易出错的环节和问题,学员们普遍反映指导意义很强,很有针对性和实用性。协会秘书处决定:2012年延续这种模式,分别就考核分配、财务监督、投资管理等具体业务对企业法律顾问们开展培训。
六是与兄弟省市加强法制经验交流。
    成功组织了一期赴内蒙古自治区企业法制建设学习考察活动。省国资委及协会领导在工作异常繁忙的情况下给予了大力支持,全程参加了活动。各会员单位踊跃报名,共有煤炭集团、川投集团、超跃律师事务所主任等单位30位同志参加。通过考察学习,会员开阔了眼界,交流了经验,看到了差距,启发了思路。
七是做好国资委委托的其他工作。
    在省国资委起草《四川省国资委中介机构备选库管理办法》过程中,组织召开了两次立法调研座谈会,近100户中介机构派人参加。6月。省国资委启动了新一轮中介机构备选库动态调整,协会做好了报名登记、资料整理、现场比选等后勤工作,为圆满完成比选提供了支持和保障。《四川省国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理实施细则(试行)》下发实施后,协会根据授权启动了等级评审相关工作,先后完成了调研论证、方案制定、下发通知、收集整理资料、信息统计等准备工作,为下一步评审委员会顺利实施评审创造了条件、奠定了基础。在全省国资系统开展了法律诉讼案例与论文征集活动,评选了60多篇有较高质量的稿件编印成《四川省国有企业法律风险防范论文与案例汇编》,下发企业供法律工作者交流学习。

(二)热情开展协调服务,帮助企业妥善解决法律上的困难。

    先后参与协调处理富润公司、国资公司、华西集团、巴蜀金河电力公司、川煤芙蓉集团、长江集团、纺织品进出口公司、攀枝花国资委等单位发生的诉讼案件13件,避免或减少企业经济损失约1.5亿元。在国资公司涉诉案中,国资公司认为终审判决对自己不公平,我们通过信函的方式向省高院刘玉顺院长作了反映,经刘院长批示,省高院承办庭及承办法官高度重视,专门到我委调研座谈,听取我方意见,使案件出现转机。华西集团在内江市的一件执行案,市中区法院以管辖错误为由推翻原判,这与再审制度的立法精神及具体规定相悖,有可能导致我方企业发生重大国有资产损失,我们紧急向市中区法院及其上级单位发函表明态度和立场,呼吁他们妥善处理,保障国有资产安全,目前内江市委和省高院等单位已表示出关注和支持。在巴蜀金河电力公司案中,我方一、二审都胜诉,对方向省检察院申请抗诉。如果省检察院启动了抗诉,案件将陷入不确定状态,我方风险将显著增加,我们及时跟省检察院作了协调,得到了省检察院的重视和支持。攀枝花市国资委已获胜诉的案件被最高人民法院立案审查,有可能启动审判监督程序,攀枝花市国资委面临巨大风险,鉴于攀枝花市国资委方面有充分的理由,我们及时向国务院国资委请求协调支持,最高人民法院最终裁定驳回对方当事人的请求,攀枝花市国资委化险为夷,权益得到了维护。与省高院加强了联系,就处理国有企业案件完善了协调沟通机制,为保护国有资产安全创造了良好的外部司法环境。应省贸促会请求,向省贸促会调解中心推荐了3名调解员候选人。

(三)以科学发展观为指导,进一步加强协会自身建设。

    3月,协会组织召开了第二届会员代表大会暨二届一次理事会。大会审议通过了第一届理事会工作报告、2007-2010年财务报告,修改完善了协会章程,选举产生了第二届理事会理事、监事、常务理事和第二届会长、副会长、秘书长,研究明确了下一步工作思路和措施。省国资委党委委员、副主任任丁同志出席会议并讲话,省民政厅民间组织管理局副局长刘小荣同志、调研员李海鹰同志到会指导。面对新的形势,协会将紧密配合省国资委推动企业总法律顾问制度和法律风险防范机制建设,做好企业法律顾问等级评审;努力搭建合作交流平台,倡导互助互利,促进国有企业与律师事务所、司法机关、高校科研院所等相互之间互动交流;大力加强协会平台建设,建好用好协会网站、内部刊物等载体,及时交流信息,整合力量推动解决重大疑难案件、开展重要课题调研,不断推出智力成果,进一步增强协会的影响力和凝聚力。一年来,协会进一步健全工作机构,规范高效运行,加强监事会和秘书处队伍建设,健全财务、人事等管理制度,形成权力机构、执行机构、监督机构合理分工、互相督促、有效制衡的内部治理机制;积极发展新会员,补充新鲜血液,目前团体会员、个人会员总数达251个,其中2011年新入会的会员11个。
本年度,协会工作虽取得了一定成绩,但仍存在不足之处,离领导要求和会员期望还有一定差距,主要表现为:工作较粗放,有待进一步精细化;工作手段和方式有待进一步创新;网站内容不够丰富,更新较慢;对会员约束较弱,少数会员不积极履行义务等。
二、2012年协会工作打算
本年度,协会重点做好以下工作:
一是进一步思考协会发展壮大的问题。
    广泛听取会员的意见和建议,并借助中介的力量,做好协会三年期或五年期发展规划,争取在协会工作内容、工作方式、工作手段等方面进一步发展和完善。
二是加强协会的对外宣传扩大影响力。
    通过多种渠道、多种手段向外推介,不断扩大协会的影响力和知名度,不断吸收更多会员入会,协会规模不断发展壮大。
三是配合省国资委推动企业法律顾问制度建设。
    在条件成熟的企业推广企业总法律顾问制度。搞好企业法律顾问等级评审,加强队伍建设。组织企业法律顾问到省内外、境内外开展学习考察,加强经验交流和总结推广。
四是加强教育培训提高企业法律顾问执业水平。
    继续组织好业务讲座、培训班,邀请省内外知名的法律专家、管理专家授课,更新企业法律顾问执业理念,提高执业能力和业务水平。做好2012年企业法律顾问执业资格考试资格审查、考前培训辅导、证书领取发放等工作。
五是与有关部门搭建桥梁发挥纽带作用。
    加强与省高院、省检察院的联系沟通,组织和承办相关会议、调研活动,加强国资系统与司法系统的相互理解和支持,建立并运行起长效机制。
六是突出工作重点强化服务功能。
    重点选择大型企业、高度竞争性企业、纠纷多发企业、对协会支持力度大的企业,针对它们的个性化需求主动开展服务,突出特色。力所能及地帮助会员解决在诉讼过程中遇到的困难和问题。
七是办好网站和内部刊物完善交流平台。
    通过多种方式向会员征稿,吸收采纳合理化建议。改进网站和内刊的风格、内容、版式等,加强会员间的学习和交流。组织开展会员优秀论文、典型案例评选,并编辑印发。
八是进一步加强协会自身建设。
    完善协会内部规章制度,完善信息披露,细化内部工作流程,实现规范运作。不断提升协会工作人员业务素质,加强责任心,提高办事效率,为会员提供更完美、更人性化的服务。
九是积极开展创先争优。
    认真贯彻落实四川省民政厅、四川省社会组织创先争优活动指导小组关于社会组织深入开展“为民服务创先争优”活动有关文件精神,推动创先争优活动成为群众满意工程,使协会更好地发挥服务会员、服务社会的作用。
理事们!
2012年是即将召开党的十八大的重要年份,是我省经济在严峻复杂的国内外形势下“稳定增势、高位求进、加快发展”的关键时点,也是国资监管和国企改革发展事业即将翻开新篇章的一年,希望各理事单位、各会员单位热情参与到协会工作中来,积极献言献策,多想好点子,多提供实实在在的帮助和支持,“众人拾柴火焰高”,使协会更好地扮演省国资委参谋和助手这一角色,体现出自身独特的价值,特别是在国有企业制度建设、风险防范、队伍建设等方面发挥出重要作用,为四川经济社会持续、健康、和谐发展作出更大的贡献。谢谢!

 
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